廢標(biāo)！又一大三甲，被供應(yīng)商投訴...

來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

近日，蚌埠市第三人民醫(yī)院1200萬腹腔內(nèi)窺鏡手術(shù)系統(tǒng)采購項目中標(biāo)結(jié)果“作廢”，再次引起行業(yè)的關(guān)注。

今年2月11日，蚌埠市第三人民醫(yī)院預(yù)算1200萬采購一套腹腔內(nèi)窺鏡手術(shù)系統(tǒng)。

到了3月5日，安徽天星醫(yī)藥集團有限公司以1171.9萬成功中標(biāo)，中標(biāo)的品牌是微創(chuàng)，規(guī)格型號為MT - 1000。然而，這一中標(biāo)結(jié)果未能長久。

4月18日，蚌埠市公共資源局發(fā)布了“蚌埠市第三人民醫(yī)院腹腔內(nèi)窺鏡手術(shù)系統(tǒng)采購項目”投訴處理結(jié)果，公告顯示安徽優(yōu)騰醫(yī)療設(shè)備有限公司投訴獲得成功，該項目被廢標(biāo)。

4月26日，中國政府采購網(wǎng)也正式公布該項目終止。

總體而言，從 3 月 5 日該項目公布中標(biāo)結(jié)果，到 4 月 18 日確認(rèn)結(jié)果作廢，僅僅過去了半個月時間。政府采購質(zhì)疑投訴項目能在這么短的時間內(nèi)處理完成，這種情況在以往是極為罕見的。

不過近年來，隨著各地持續(xù)完善投訴舉報機制，越來越多暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)亂象得以曝光并快速解決，給廣大供應(yīng)商吃下了一?！岸ㄐ耐琛?。

近期，中國政府采購網(wǎng)公布了2024年公立醫(yī)療機構(gòu)**批醫(yī)療設(shè)備集中采購（彩色多普勒超聲診斷儀（非便攜））項目的廢標(biāo)公告。

該項目的八標(biāo)段、十標(biāo)段和十一標(biāo)段因收到質(zhì)疑，中標(biāo)結(jié)果作廢。公告表明，這三個標(biāo)段合計28臺設(shè)備，中標(biāo)總價達1708萬，設(shè)備單價在40 - 80萬元之間，原項目均由中核醫(yī)療器械（蘇州）有限公司中標(biāo)，中標(biāo)產(chǎn)品也都來自邁瑞。

無獨有偶，海南省2024年超長期特別國債“以舊換新”項目醫(yī)療設(shè)備集中采購（一）中的1.1億CT設(shè)備采購項目，也因投訴被廢標(biāo)。廢標(biāo)的原因是：采購人、代理機構(gòu)未公布中標(biāo)供應(yīng)商總得分，以及中標(biāo)供應(yīng)商相關(guān)參數(shù)不實響應(yīng)。

縱觀上述被廢標(biāo)的項目，供應(yīng)商投訴的點主要包括：產(chǎn)品功能不達標(biāo)、采購流程不規(guī)范、中標(biāo)信息披露不全以及中標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)不實等。此類問題頻繁出現(xiàn)，不僅違背了招投標(biāo)活動公平、公正的原則，還嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院招標(biāo)市場的健康發(fā)展。

近年來，中紀(jì)委針對招投標(biāo)腐敗問題多次發(fā)文。

在《深度關(guān)注丨嚴(yán)防招標(biāo)代理機構(gòu)充當(dāng)腐敗中介》一文中，劍指招標(biāo)代理機構(gòu)。一些招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)為了搞好與招標(biāo)單位的關(guān)系，對招標(biāo)單位唯命是從，甚至對提前指定投標(biāo)單位等明顯違法的要求也予以滿足；個別質(zhì)量不高的招標(biāo)代理機構(gòu)為獲取不正當(dāng)利益，不惜違法違規(guī)為圍標(biāo)串標(biāo)創(chuàng)造條件。

在《深度關(guān)注丨向招投標(biāo)領(lǐng)域亂象"亮劍"》中，中紀(jì)委指出：個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利和影響違規(guī)干預(yù)、插手招投標(biāo)，其“黑手”幾乎伸向招投標(biāo)所有環(huán)節(jié)。

評標(biāo)專家也被多次點名。在《深度關(guān)注丨系統(tǒng)施治促評標(biāo)公正》里提到，深挖招投標(biāo)領(lǐng)域利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，突破口正是從評標(biāo)專家這里打開的。

近期，中紀(jì)委在《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力深化風(fēng)腐同查同治 以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變》一文中，著重介紹了重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的相關(guān)舉措。

北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把將個案剖析和類案分析相結(jié)合，對藥品、耗材、設(shè)備等醫(yī)藥用品“明招暗定”這一行業(yè)潛規(guī)則展開摸排，堅持風(fēng)腐同查同治，成功斬斷了醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗利益鏈。

從中紀(jì)委屢屢發(fā)文不難看出，規(guī)范公立醫(yī)院招投標(biāo)市場已經(jīng)刻不容緩！

當(dāng)下各類投訴、廢標(biāo)質(zhì)疑現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，事實上也是國家所鼓勵的情況。

2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》。該意見要求各地持續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等移送線索的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

近期，多地開始征集公立醫(yī)院醫(yī)療器械招采違規(guī)等情況。

4月24日，甘南州衛(wèi)健委發(fā)布了《公開征集醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索的公告》，其中明確指出，將受理醫(yī)療機構(gòu)存在的違反國家有關(guān)規(guī)定，直接干預(yù)、插手醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材、項目建設(shè)等招標(biāo)采購情況的相關(guān)線索。信電受理截止日期為2025年12月31日。

4月18日，武寧縣衛(wèi)健委也啟動了為期9個月的整治工作，自2025年4月-12月，公開征集藥械購銷環(huán)節(jié)利益輸送問題。衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部在藥品采購中收受回扣，插手醫(yī)療器械采購等違法違規(guī)、收受賄賂，通過捆綁銷售獲取不正當(dāng)利益。

此外，黑龍江省財政廳、省市場監(jiān)督管理局近日還印發(fā)《黑龍江省政府采購領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，公開鼓勵單位和個人舉報違反公平競爭規(guī)定的政府采購政策措施。

同時，《規(guī)則》明確禁止以不合理條件限制供應(yīng)商參與政府采購活動。在制定標(biāo)準(zhǔn)采購文件、開展信用評價、采購流程、保證金等方面的政策措施時，要平等對待不同地區(qū)、不同所有制形式的供應(yīng)商，依法保障供應(yīng)商的自主權(quán)。

不僅禁止限制供應(yīng)商參與政府采購活動，甚至對未按照國家規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)信息的采購人，也將予以嚴(yán)格處罰，政府領(lǐng)域招投標(biāo)行動監(jiān)管日益趨嚴(yán)。

當(dāng)然，除了“人工舉報投訴”這種方式，此前吉林省還提出建立穿透式監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、大模型等手段，對投標(biāo)人、關(guān)聯(lián)單位、資金流向等數(shù)據(jù)進行篩查比選、分析研判，及時預(yù)警查證招標(biāo)投標(biāo)違法行為，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

從當(dāng)下各地質(zhì)疑投訴流程不斷提速可以看出來，我國政府采購領(lǐng)域正朝著更加公平、透明、規(guī)范的方向大步邁進。畢竟，一次因投訴導(dǎo)致的廢標(biāo)，帶來的不只是項目的錯失，更是信用的嚴(yán)重崩塌。

未來，隨著各類監(jiān)管手段的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，將能夠更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和查處政府采購中的違規(guī)行為，讓那些試圖鉆空子、搞不正當(dāng)競爭的行為也將無所遁形。