低價(jià)中標(biāo)！醫(yī)院、設(shè)備供應(yīng)商被“集體投訴”

10月20日，太湖縣財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于太湖縣彌陀鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目（第二包）的投訴處理結(jié)果公告》（以下簡稱《公告》）。

投訴材料指出，安徽福蒞醫(yī)療的投標(biāo)報(bào)價(jià)顯著低于其他通過資格審查的供應(yīng)商，評標(biāo)委員會未按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條規(guī)定，對該低價(jià)的成本合理性及履約能力開展實(shí)質(zhì)性核查，也未要求供應(yīng)商提供書面說明及成本證明材料。

*終，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，太湖縣財(cái)政局認(rèn)為投訴事項(xiàng)成立，影響了采購結(jié)果，責(zé)令采購人太湖縣彌陀鎮(zhèn)衛(wèi)生院撤銷已經(jīng)簽訂的政府采購合同，重新開展采購活動。

近年來，隨著政府采購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大及供應(yīng)商維權(quán)意識增強(qiáng)，醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)域的質(zhì)疑投訴量逐年攀升。

與此同時(shí)，在官方針對政府采購領(lǐng)域低于成本報(bào)價(jià)、異常低價(jià)中標(biāo)等問題開展專項(xiàng)治理的背景下，醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域“異常低價(jià)”采購，極有可能成為各地供應(yīng)商發(fā)起質(zhì)疑投訴的“關(guān)鍵陣地”。

眾所周知，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)期里，“低價(jià)”競爭在醫(yī)療領(lǐng)域是十分常見的手段。特別是在公立醫(yī)院招投標(biāo)方面，多地頻繁出現(xiàn)“整套流水線1元超低價(jià)中標(biāo)”這類極端事例。諸如：

此前，人民日報(bào)就在多篇文章中談及“低價(jià)中標(biāo)”的危害，不僅擾亂了政府采購的公平公正性，還助長以次充好，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，并對整個(gè)行業(yè)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

因此，為遏制“超低價(jià)”中標(biāo)這股不正之風(fēng)，近年來針對政府采購領(lǐng)域的價(jià)格亂象，監(jiān)管部門正逐步搭建新的治理框架。

今年初，財(cái)政部率先在北京、天津、上海、福建、廣東、海南6省市啟動異常低價(jià)問題專項(xiàng)治理試點(diǎn)。

6月，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布實(shí)施細(xì)則，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)若低于項(xiàng)目預(yù)算50%或*高限價(jià)45%，供應(yīng)商需現(xiàn)場提交成本測算說明及佐證材料，無法合理解釋低價(jià)成因的投標(biāo)將被判定無效。

10月9日，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于治理價(jià)格無序競爭 維護(hù)良好市場價(jià)格秩序的公告》，明確將對政府采購領(lǐng)域的異常低價(jià)競標(biāo)行為采取整治措施。

同時(shí)，國家發(fā)改委在公告中特別強(qiáng)調(diào)，將“密切監(jiān)測重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格秩序”，醫(yī)療設(shè)備作為民生保障關(guān)鍵領(lǐng)域，其采購規(guī)范性將直接影響公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

因此，醫(yī)療領(lǐng)域也必將是本輪整治的重點(diǎn)，尤其是當(dāng)下大規(guī)模醫(yī)療設(shè)備更新以及設(shè)備集采密集啟動，新的行業(yè)競爭規(guī)則正在重新構(gòu)建。醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商來說，每一次報(bào)價(jià)，不僅要算好自己的成本，還要關(guān)注同行的報(bào)價(jià)，更關(guān)鍵是在控制成本、創(chuàng)新技術(shù)和合規(guī)經(jīng)營之間找到平衡。