5月執(zhí)行！醫(yī)械招投標(biāo)迎來重大變革

4月3日，國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布發(fā)展改革委令，公布由國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》。

（點擊文末“閱讀原文”即可跳轉(zhuǎn)查閱《規(guī)則》原件）

《規(guī)則》是我國招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的首部部門規(guī)章，首次為招投標(biāo)領(lǐng)域出臺政策措施列明“負(fù)面清單”，共5章22條，主要包括招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的總則、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。

《規(guī)則》強調(diào)，地方政府招標(biāo)投標(biāo)政策制定，要提前進(jìn)行公平競爭審查，未經(jīng)審查或?qū)彶榇嬖谂懦?、限制競爭情形的，不得出臺相關(guān)政策措施，從源頭上減少招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法。

《規(guī)則》自5月1日起施行，全國醫(yī)療器械領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則，也或?qū)⒂瓉碇卮笞兏铩?/span>

國家發(fā)展改革委指出，《規(guī)則》細(xì)化實化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

① 細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。針對招標(biāo)投標(biāo)實踐中易發(fā)常見的各類不合理限制，規(guī)定了審查具體要求，重點破除資格預(yù)審、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。

② 健全審查機制。明確了政策制定機關(guān)開展公平競爭審查的主體責(zé)任，并對工作機制、工作流程、審查結(jié)論等作出規(guī)定，強調(diào)政策措施應(yīng)當(dāng)在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。

③ 強化監(jiān)督管理。要求相關(guān)部門定期開展政策措施評估清理，建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機制，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，切實推動公平競爭審查制度落地見效。

近年來，全國各地均在不遺余力清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類交易壁壘和不合理限制。醫(yī)藥領(lǐng)域中，也已明確禁止地方衛(wèi)健單位插手醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備、藥品采購中品類確定以及招標(biāo)文件編制。

然而，一些招標(biāo)投標(biāo)政策措施中依然還存在地方保護(hù)或所有制傾向性內(nèi)容，影響了經(jīng)營主體公平參與招標(biāo)投標(biāo)。

為深入解決此類問題，國家八部委出臺《規(guī)則》，在審查上，就提出了7個方面40余項具體審查標(biāo)準(zhǔn)，其中包含：不得為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法、指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；不得要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標(biāo)投標(biāo)活動等。

為更好監(jiān)督管理，《規(guī)則》要求相關(guān)部門定期開展政策措施評估清理，建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機制，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施。

事實上，自2023年6月以來，國家與地方雙管齊下，在全國范圍內(nèi)組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施達(dá)1.76萬件。

在2023年底國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平再次明確：

下一步，國家市場監(jiān)管總局將持續(xù)糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

毫無疑問，新一輪醫(yī)藥領(lǐng)域整治行動，已悄然展開。

隨著《規(guī)則》的發(fā)布與落地，醫(yī)藥領(lǐng)域違反公平競爭的一切行為將被嚴(yán)查。