公立醫(yī)院招標“惡意串通”被通報，醫(yī)療龍頭牽涉其中…

來源：健識局

5月6日，四川政府采購網(wǎng)發(fā)布了一則關于醫(yī)藥的《行政處罰決定書》，披露了中江縣第二人民醫(yī)院涉嫌的“惡意串通”、采購文件未按確定事項簽訂等違法行為。據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》，中江縣第二人民醫(yī)院將面臨5萬元罰款，15天內繳清，并給予警告與限期整改。

官方透露，該醫(yī)院在招標過程中，與中標供應商“交往過密”：經(jīng)調查，會內期間供應商曾多次參加院長辦公會，不但對項目的具體實施內容、預算成本作出發(fā)言，還為該采購項目提供整體設計，并*終中標。

公立醫(yī)院因招標采購違法被罰，這在醫(yī)療行業(yè)還是非常罕見的。尤其罕見的是，作出處罰的中江縣財政局還將細節(jié)全部披露了出來。

或面臨刑事處罰

根據(jù)中江縣財政局披露的信息，2021年11月，中江縣人民醫(yī)院公開對智慧醫(yī)院建設采購項目進行招標，包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設項目、急救與心電網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息化建設設施設備，預算金額為400萬元。

據(jù)評標報告顯示，當時參與投標的有衛(wèi)寧健康、新疆斯普德軟件有限責任公司、成都藍恒力科技有限公司。

*終，衛(wèi)寧健康科技集團股份有限公司全資控股的四川衛(wèi)寧軟件有限公司的評審得分獲得碾壓式**，*終以398.2萬元中標。

一般來說，投標單位在招標過程中是可以直接聯(lián)系招標單位的，但要把握尺度。

院長辦公會本是由院內領導層對重大事件決策表達的通道。衛(wèi)寧健康的人在會了解招標項目信息本無可厚非，問題就出在“供應商曾多次參加院長辦公會”，而且對項目的具體實施內容、預算成本有過發(fā)言。

雖然相關法律沒有明文規(guī)定來限制投標公司參與這類會議的行為，但在交流中談到了成本，就可能涉嫌“透露標底”，明確違反了條例中“與供應商或采購代理機構惡意串通”情形。

據(jù)健識局了解，串通投標的責任主要集中在民事領域和刑事領域?！墩袠送稑朔ā?、《招標投標法實施條例》明確規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的、投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。如給他人造成損失的，還應依法承擔相應的賠償責任。

串通投標還可能構成刑事犯罪。如若公立醫(yī)院通過院長會的形式如果透露了招投標信息，是可以依法追究負責的主管人員或者直接責任人員法律責任的。按法律規(guī)定：中標項目金額在200萬元以上、采取威脅、欺騙或者賄賂等“情節(jié)嚴重”行為，即可視為串通投標罪。

目前，衛(wèi)寧健康并未對調查決定作出回應。

昔日明珠，如今蒙塵

衛(wèi)寧健康此前有過類似遭遇。

2023年7月，衛(wèi)寧健康董事長周煒因涉嫌行賄罪被茂名市監(jiān)委留置，一個多月后解除留置，重回公司管理崗位。彼時，正是醫(yī)療反腐風暴*猛烈的時候，周煒被留置的具體原因并沒有披露。

衛(wèi)寧健康是知名的醫(yī)療信息化供應商，1994年進入醫(yī)療健康行業(yè)，2011年登陸創(chuàng)業(yè)板，因螞蟻集團戰(zhàn)略入股名聲大噪。根據(jù)IDC發(fā)布的《中國醫(yī)療行業(yè)IT解決方案市場預測2018-2022》報告，衛(wèi)寧健康以9.3%的市占率位列行業(yè)第二，市值一度逼近620億元。

衛(wèi)寧健康主力業(yè)務包含兩塊，分別是醫(yī)療衛(wèi)生信息化和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康。2023年公司營業(yè)收入31.63億元，保持了連續(xù)10多年的增長；但凈利潤表現(xiàn)不太穩(wěn)定，2021年、2022年凈利潤分別為3.78億元、1.08億元，2023年又回升到3.18億元。

公立醫(yī)院的數(shù)字化改造，具體落地時每家醫(yī)院的情況都不一樣，不可能用統(tǒng)一的系統(tǒng)。一旦用了某家供應商，今后的維護更新也都要依賴它。因此，一單“智慧醫(yī)院建設項目”金額可能非常巨大，今年3月，河南商洛市人民醫(yī)院發(fā)布“數(shù)字化智慧醫(yī)療一體化建設項目招標”公告，預算總金額為1500萬元。

經(jīng)濟觀察報曾報道，衛(wèi)寧健康此前就有為了順利拿下招標而行賄的案例。司法文書顯示，2016年，衛(wèi)寧健康因岳陽市中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設項目，先后分三次向相關負責副院長鐘利明行賄共198萬元。

目前，中江縣只披露了縣第二人民醫(yī)院“惡意串通”等事實，該院為何要為衛(wèi)寧健康大開綠燈，尚未公布。

相關條例規(guī)定，“兩年內因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的，將直接視為串通投標罪“。